——2025年2月27日在東莞市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
東莞市發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 葉惠明
各位代表：
受市人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告東莞市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案，請(qǐng)各位代表予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，深入落實(shí)省委“1310”具體部署和市委工作要求，認(rèn)真落實(shí)市第十七屆人大四次會(huì)議決議和會(huì)議審議通過(guò)的2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)定信心，綜合施策，凝心聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好，社會(huì)大局安全穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
（一）重點(diǎn)任務(wù)完成情況
一是厚植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。全面強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度各項(xiàng)措施，推動(dòng)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.6%，邁上1.2萬(wàn)億元新臺(tái)階。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.9%，總產(chǎn)值突破2.5萬(wàn)億元。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)10200家，專(zhuān)精特新“小巨人”增至236家，新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)10家，均居全省地級(jí)市第1。新升規(guī)工業(yè)企業(yè)超過(guò)1500家，居全省第1。新增A股上市企業(yè)4家，居全國(guó)第6。
有效投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實(shí)施“投資年”攻堅(jiān)行動(dòng)，完善重大項(xiàng)目全周期服務(wù)體系，開(kāi)展百日攻堅(jiān)征拆清零行動(dòng)，全年推動(dòng)松山湖佰維存儲(chǔ)等213個(gè)重大項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，長(zhǎng)安OPPO研發(fā)中心等221個(gè)重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成重大項(xiàng)目投資1390億元。全力推動(dòng)“兩重”建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金總額超400億元，其中專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目獲批額度372億元，凈增加額居全省第1。全力擴(kuò)大工業(yè)投資，加快八大領(lǐng)域設(shè)備更新，工業(yè)投資增長(zhǎng)6.9%，占全市投資比重提升6個(gè)百分點(diǎn)。
消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。搶抓“兩新”政策機(jī)遇，出臺(tái)“1+3+8”政策體系，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新等四大行動(dòng)，爭(zhēng)取上級(jí)資金14.5億元，帶動(dòng)82萬(wàn)臺(tái)家電以舊換新、5.2萬(wàn)輛汽車(chē)報(bào)廢和置換更新?？椕芟M(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)山姆會(huì)員店、盒馬鮮生、美團(tuán)小象超市、華為終端商業(yè)等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目陸續(xù)落地，招引首店超100家。推廣莞品莞貨，在食品、服裝、玩具、家具、消費(fèi)電子等領(lǐng)域認(rèn)定110項(xiàng)首期“東莞優(yōu)品”。積極打造本土消費(fèi)IP，持續(xù)擦亮“樂(lè)購(gòu)東莞”品牌，舉辦東莞燒鵝美食節(jié)、草莓音樂(lè)節(jié)等大型活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)加快復(fù)蘇，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
外貿(mào)動(dòng)能有效激發(fā)。出臺(tái)內(nèi)外貿(mào)一體化10條、電商15條等“五外聯(lián)動(dòng)”政策“組合拳”，進(jìn)一步發(fā)揮“粵貿(mào)全球”平臺(tái)作用，組織企業(yè)參加超200場(chǎng)境內(nèi)外展會(huì)，助力優(yōu)質(zhì)莞品莞貨賣(mài)全球，帶動(dòng)全年進(jìn)出口增長(zhǎng)8.3%。新業(yè)態(tài)新模式穩(wěn)健發(fā)展，保稅物流大幅增長(zhǎng)18.1%，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易176億元，規(guī)模居全省試點(diǎn)第1?？崭壑行膶?shí)現(xiàn)創(chuàng)新跨越發(fā)展，進(jìn)出口貨值超160億元，超額完成百億目標(biāo)。
二是全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。
產(chǎn)業(yè)動(dòng)能不斷積蓄。實(shí)施“大招商”2.0行動(dòng)，高規(guī)格舉辦全球招商大會(huì)，達(dá)成簽約項(xiàng)目506宗，總金額超2500億元。全年引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目470宗，新一代電子信息、高端裝備制造、新材料等領(lǐng)域項(xiàng)目協(xié)議固投分別增長(zhǎng)67%、49%、45%?！爸歉臄?shù)轉(zhuǎn)”提質(zhì)提效，加快推進(jìn)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)，全年推動(dòng)2041家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，7家企業(yè)入選全省數(shù)字化優(yōu)秀案例。推動(dòng)萬(wàn)江街道數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，5家企業(yè)產(chǎn)品入選2024年度十大類(lèi)紡織創(chuàng)新產(chǎn)品。
產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善。系統(tǒng)謀劃全市產(chǎn)業(yè)布局，明確“8+8+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群聚鏈成勢(shì)，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群增加值分別增長(zhǎng)14.8%、6%、18.5%。因地制宜發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，打造物流運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)植保等一批低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景。加大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)要素支撐，落戶(hù)上海技術(shù)交易所全球跨境技術(shù)貿(mào)易（大灣區(qū)）中心、廣州數(shù)據(jù)交易所（東莞）服務(wù)基地，打造全國(guó)首個(gè)以城市產(chǎn)業(yè)賦能為牽引的人工智能大模型中心。加快培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“1+1+N”政策體系，實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“領(lǐng)航計(jì)劃”，認(rèn)定首批96家“領(lǐng)航企業(yè)”，新增打造檢驗(yàn)檢測(cè)驗(yàn)證、科技服務(wù)、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)等3個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
產(chǎn)業(yè)空間深入拓展。加強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園連片規(guī)劃和空間統(tǒng)籌，萬(wàn)江新村、水鄉(xiāng)河西等28個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園全面動(dòng)工，全年完成土地收儲(chǔ)13672畝，“清地行動(dòng)”處置存量土地6655畝，“工改工”拆除10438畝，石排專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園成為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提速，全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目47宗，收儲(chǔ)土地1042.4畝，產(chǎn)值增長(zhǎng)17.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40.7%。
三是全力打造科創(chuàng)制造強(qiáng)市，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效初顯。
創(chuàng)新源頭持續(xù)深化。全面優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，以大科學(xué)裝置、高端實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程技術(shù)研究中心為支撐的基礎(chǔ)研究平臺(tái)體系初步形成。散裂中子源二期、先進(jìn)阿秒激光設(shè)施實(shí)現(xiàn)“雙動(dòng)工”，硼中子俘獲治療（BNCT）應(yīng)用成功申報(bào)成為省工程研究中心，大灣區(qū)大學(xué)獲批基礎(chǔ)研究類(lèi)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，東莞理工學(xué)院新增2個(gè)ESI（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)）全球排名前1%學(xué)科，源頭創(chuàng)新活力不斷顯現(xiàn)。
創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。加快構(gòu)建現(xiàn)代化中試平臺(tái)體系，打造東莞中關(guān)村智造中試基地，遴選首批23個(gè)重點(diǎn)建設(shè)中試平臺(tái)。推動(dòng)科技金融融合發(fā)展，落地全省首筆“中試貸”，組建東莞首個(gè)天使投資母基金。城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)提升，獲評(píng)“2024年最佳人才發(fā)展生態(tài)城市”，對(duì)“95后”人才吸引力首次躋身全國(guó)前十?？萍紕?chuàng)新人才支撐逐步增強(qiáng)，培育引進(jìn)國(guó)家、省級(jí)重大人才工程入選者數(shù)量達(dá)439人，增長(zhǎng)25%。新增高層次人才3.9萬(wàn)人、高技能人才9.6萬(wàn)人。
創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的科研實(shí)力和集聚效應(yīng)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，在新能源、新一代電子信息、合成生物等領(lǐng)域加強(qiáng)聯(lián)合研發(fā)和成果共享。推動(dòng)松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、生益科技等4個(gè)項(xiàng)目獲省重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)，軟件領(lǐng)域10個(gè)項(xiàng)目獲省核心技術(shù)攻關(guān)立項(xiàng)。加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心64家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心183家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室65家，全年R&D投入強(qiáng)度達(dá)3.91%。
四是積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。
大灣區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)。強(qiáng)化深莞、穗莞合作，落實(shí)深圳都市圈規(guī)劃，協(xié)同編制三年行動(dòng)方案，推動(dòng)松山湖科學(xué)城與光明科學(xué)城、南沙科學(xué)城開(kāi)展戰(zhàn)略合作。加快推進(jìn)“硬聯(lián)通”，佛莞城際開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，軌道1號(hào)線(xiàn)一期全線(xiàn)軌道貫通，深江鐵路、深惠城際、獅子洋通道、廣深和莞深、?；⒏咚俑臄U(kuò)建加快建設(shè)，城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃二期調(diào)整加快推進(jìn)。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，新增跨市通辦事項(xiàng)2653個(gè)，設(shè)置港澳“灣區(qū)社保通”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)27個(gè)，東華醫(yī)院入選“港澳藥械通”，“莞銀國(guó)際”獲得香港銀行牌照。
兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作走深走實(shí)。成功舉辦2024年兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作部省際會(huì)議，爭(zhēng)取國(guó)家22項(xiàng)政策賦能。推動(dòng)省政府出臺(tái)支持東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作的若干措施，構(gòu)建全市“1+6”政策體系。啟動(dòng)莞臺(tái)高新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，簽約入駐臺(tái)企15家。舉辦東莞臺(tái)灣名品博覽會(huì)等一系列兩岸交流活動(dòng)，推動(dòng)明鑫電子等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。
重大合作平臺(tái)建設(shè)不斷提速。松山湖高新區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量超千億，綜合實(shí)力挺進(jìn)全國(guó)20強(qiáng)。大灣區(qū)大學(xué)（松山湖校區(qū)）全面建成，香港城市大學(xué)（東莞）啟動(dòng)首年招生。濱海灣新區(qū)引進(jìn)東莞人工智能應(yīng)用創(chuàng)新中心、東莞市算力調(diào)度平臺(tái)，成立OPPO-香港理工大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新研究中心。水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)引進(jìn)武漢大學(xué)東莞水鄉(xiāng)儲(chǔ)能技術(shù)研究中心、百度智能云（東莞）AI人工智能產(chǎn)業(yè)基地。
對(duì)口支援合作扎實(shí)推進(jìn)。提前完工“十四五”規(guī)劃35個(gè)援藏項(xiàng)目，全面動(dòng)工68個(gè)援疆項(xiàng)目。深入落實(shí)莞銅東西部協(xié)作，支持農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)銷(xiāo)售，幫助來(lái)粵就業(yè)1.5萬(wàn)人次。深化與牡丹江科研成果轉(zhuǎn)化、跨境貿(mào)易支付合作，有序推進(jìn)與吉安市消費(fèi)幫扶運(yùn)營(yíng)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。協(xié)助韶關(guān)、揭陽(yáng)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目757個(gè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目756個(gè)。
五是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力有效增強(qiáng)。
投資體制改革成效顯著。推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目全過(guò)程“一張圖”改革，全面縮減重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地時(shí)間120天以上，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家發(fā)改委復(fù)制推廣?！拜讣掖k”覆蓋全部社會(huì)投資項(xiàng)目，開(kāi)工時(shí)間平均提前40天?！巴旯ぜ赐懂a(chǎn)”改革獲評(píng)珠三角政府服務(wù)企業(yè)年度優(yōu)秀案例。實(shí)施重大項(xiàng)目“互聯(lián)審批 圍合供地”改革，項(xiàng)目用地規(guī)劃審批效率提升60%。
國(guó)資國(guó)企改革不斷深化。穩(wěn)妥推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，整合組建市城工集團(tuán)。深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，新設(shè)市糧食儲(chǔ)備公司。印發(fā)市屬企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)工作指引，實(shí)行增量獎(jiǎng)勵(lì)、支持跟投，國(guó)資國(guó)企服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。交投集團(tuán)等6家市屬企業(yè)進(jìn)入“2024廣東企業(yè)500強(qiáng)”，金控集團(tuán)、東實(shí)集團(tuán)、東莞證券3家公司獲評(píng)AAA主體信用等級(jí)。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市，出臺(tái)東莞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，濱海灣新區(qū)獲批省級(jí)營(yíng)商環(huán)境首批改革試點(diǎn)。推動(dòng)國(guó)務(wù)院15項(xiàng)“高效辦成一件事”落地，“審前服務(wù)+退休一件事”等品牌成為全省典型。實(shí)行12345難題調(diào)度、秒接秒派，訴求解決率提升至92%，運(yùn)行質(zhì)量居全國(guó)地級(jí)市第4。建成全市信用分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，探索創(chuàng)建全市首個(gè)“無(wú)訟園區(qū)”，信用鎮(zhèn)、信用街區(qū)建設(shè)取得初步成效。
六是深入推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平穩(wěn)步提升。
鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。長(zhǎng)安成為東莞首個(gè)、全省第3個(gè)千億鎮(zhèn)，28個(gè)鎮(zhèn)全部入選全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)前300名。投入800億元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“10+15”首批省典型鎮(zhèn)村，東坑、石排、塘廈入選省“百千萬(wàn)工程”集成式改革典型案例。村組資產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，60%以上村（社區(qū)）集體凈資產(chǎn)超2億元，“零分紅”村降至7個(gè)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)49409元，同比增長(zhǎng)5.4%。
人居環(huán)境不斷改善。新建改造綠色農(nóng)房1737戶(hù)，完成農(nóng)房風(fēng)貌提升579棟，整治“三線(xiàn)”問(wèn)題2.6萬(wàn)處。實(shí)現(xiàn)美麗宜居村全覆蓋，新建美麗?ài)祖?zhèn)“七個(gè)一”升級(jí)版項(xiàng)目147個(gè)，新增“綠美小園”1530個(gè)、口袋公園160個(gè)，打造美麗庭院典型6000戶(hù)、美麗田園6000畝，麻涌美麗鄉(xiāng)村觀光路線(xiàn)入選國(guó)家精品景點(diǎn)線(xiàn)路。
城市品質(zhì)持續(xù)提升。入選中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)的首批城市，啟動(dòng)城中村改造整治提升類(lèi)項(xiàng)目39個(gè)，拆除違建、危舊房屋面積5.8萬(wàn)平方米?！包S金雙軸”規(guī)劃體系持續(xù)優(yōu)化，市民服務(wù)中心三期建成運(yùn)營(yíng)，濱水岸線(xiàn)示范段二期、鴻福路綜合整治首期工程完工，東莞記憶首開(kāi)區(qū)一期對(duì)外開(kāi)放，鳒魚(yú)洲跨厚街水道慢行橋投入使用。治理交通擁堵節(jié)點(diǎn)102個(gè)，新增停車(chē)位8.6萬(wàn)個(gè)，“響應(yīng)式?？俊惫痪€(xiàn)路增至111條。
七是深入實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略，綠美生態(tài)本底有效鞏固。
綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，順利投產(chǎn)寧洲、洪梅和高埗電廠(chǎng)5臺(tái)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組，新增裝機(jī)容量336萬(wàn)千瓦。新增光伏裝機(jī)超90萬(wàn)千瓦，累計(jì)超210萬(wàn)千瓦。新增工商業(yè)用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模超50萬(wàn)千瓦時(shí)。建成超充站超50座、公共充電樁超5000條。實(shí)現(xiàn)綠證交易超220萬(wàn)張，促成綠電綠證交易60億千瓦時(shí)以上。新增創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠(chǎng)35家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)2家、綠色工業(yè)園區(qū)1個(gè)。
綠美生態(tài)建設(shè)有序推進(jìn)。高質(zhì)量完成林分優(yōu)化、造林撫育4.1萬(wàn)畝，建成綠美廣東示范點(diǎn)5個(gè)，新建森林步道、碧道104公里。黃旗南麓慢行系統(tǒng)、中心公園二期動(dòng)工實(shí)施，濱海灣黃金海岸示范段建成開(kāi)放，謝崗、麻涌成功創(chuàng)建省園林城鎮(zhèn)。PM2.5濃度降至20微克/立方米，同比改善4.8個(gè)百分點(diǎn)。
污染防治攻堅(jiān)成效顯著。4個(gè)市級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)、9個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，80%以上內(nèi)河涌消除劣V類(lèi)，24條城市建成區(qū)黑臭水體穩(wěn)定消除黑臭。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。危險(xiǎn)廢物利用處置率達(dá)99.98%。深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，制定國(guó)內(nèi)首個(gè)“無(wú)廢工地”評(píng)價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立一般工業(yè)固廢規(guī)范化環(huán)境管理檢查評(píng)估機(jī)制，在全省率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)廢企業(yè)全量納管。松山湖高新區(qū)入選全省唯一國(guó)家“無(wú)廢園區(qū)”典型案例。
八是持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給，民生保障水平不斷提高。
公共服務(wù)提檔升級(jí)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，出臺(tái)深化戶(hù)籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)，大幅降低入戶(hù)門(mén)檻。成功納入國(guó)家城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)范圍，入選建設(shè)國(guó)家兒童友好城市名單，東莞市兒童醫(yī)院成為全省第2家三甲兒童專(zhuān)科醫(yī)院。全年新增公辦學(xué)位4.2萬(wàn)個(gè)、醫(yī)療床位1598張、養(yǎng)老床位541張、嬰幼兒托位2萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.5萬(wàn)人。開(kāi)啟東西江雙水源供水保障新格局，新建、改造市政公共供水管網(wǎng)1026公里。
民生保障兜牢托穩(wěn)。入選省綜合救助服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)地市，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。新增籌集保障性租賃住房2.3萬(wàn)套，開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目25個(gè)，更新改造老舊燃?xì)夤艿?2.6公里。全面取消醫(yī)保參保戶(hù)籍限制，新增基本醫(yī)保參保人數(shù)23萬(wàn)人，居全省第1。發(fā)放各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3.2億元，惠及28.2萬(wàn)人次。
文旅體事業(yè)繁榮發(fā)展。舉辦第十四屆中國(guó)國(guó)際漫博會(huì)，全國(guó)巡演原創(chuàng)音樂(lè)劇《東莞東》，舉行茶山茶園游會(huì)、東坑潑水節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)。推出“莞邑名賢傳承計(jì)劃”，完成省內(nèi)首部地級(jí)市綜合性非遺條例立法。加快建設(shè)體育強(qiáng)市，啟用舉重博物館，舉辦粵港澳大灣區(qū)龍舟賽、東莞馬拉松等賽事。
社會(huì)治理效能持續(xù)提升。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近6000畝，糧食播種面積和產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“七連增”，高效完成省下達(dá)糧食增儲(chǔ)任務(wù)。各類(lèi)生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)連續(xù)3年雙下降，原始違法犯罪警情、刑事立案、交通事故亡人數(shù)同比下降32.6%、28%、16.7%?！盎泩?zhí)法”行政執(zhí)法主體覆蓋率達(dá)95.9%，達(dá)標(biāo)建設(shè)堤防40公里，整治易澇點(diǎn)4個(gè)。
（二）計(jì)劃指標(biāo)完成情況
過(guò)去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定發(fā)展信心、主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值等10項(xiàng)指標(biāo)基本完成全年目標(biāo)任務(wù)，取得了來(lái)之不易的發(fā)展成績(jī)。但受外部環(huán)境復(fù)雜多變、內(nèi)部需求不足等影響，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等8項(xiàng)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期，與年度目標(biāo)存在一定差距。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.6%（年度預(yù)期目標(biāo)為增長(zhǎng)5%）；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.9%（年度預(yù)期目標(biāo)為增長(zhǎng)6%）；
——固定資產(chǎn)投資總額同比下降6.9%（年度預(yù)期目標(biāo)為增長(zhǎng)10%）；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)0.5%（年度預(yù)期目標(biāo)為增長(zhǎng)7%）；
——進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)8.3%（年度預(yù)期目標(biāo)為增長(zhǎng)1%以上）；
——全市一般公共預(yù)算收入同比下降2%（年度預(yù)期目標(biāo)為增長(zhǎng)3%）；
——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比持平（年度預(yù)期目標(biāo)上漲3%左右）。
二、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
（一）2025年面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)
從全球看，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升，全球經(jīng)濟(jì)碎片化程度加劇，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，地緣沖突持續(xù)影響。從全國(guó)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，隨著二十屆三中全會(huì)部署的一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措落地落實(shí)，政策“組合拳”持續(xù)發(fā)力，將有力支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。從全省看，隨著粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的深度推進(jìn)，“黃金內(nèi)灣”加快形成，創(chuàng)新能力不斷提高，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，將不斷夯實(shí)我省經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)。從我市看，東莞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)主體龐大，疊加粵港澳大灣區(qū)、兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作等國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將持續(xù)回升向好，但短期內(nèi)外部貿(mào)易摩擦的壓力和內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛并存：一是外貿(mào)形勢(shì)更趨復(fù)雜，貿(mào)易壁壘、地緣沖突等不利因素將制約進(jìn)出口增長(zhǎng)；二是內(nèi)部需求依然較弱，民營(yíng)企業(yè)投資信心不足，消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇趨勢(shì)仍需鞏固；三是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換難度加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大等問(wèn)題依舊存在；四是民生保障存在短板，教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高；五是深度城市化水平不高，土地空間拓展、城市品質(zhì)提升、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域仍需加力。對(duì)于這些問(wèn)題，務(wù)必高度重視、采取有效措施加以解決。
（二）總體要求
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要一年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，深入落實(shí)省委“1310”部署和市委的具體要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、守正創(chuàng)新、先立后破，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦打造國(guó)際科創(chuàng)制造強(qiáng)市，著力激發(fā)內(nèi)需活力、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)動(dòng)能更替、增進(jìn)民生福祉、保障社會(huì)安全，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫(xiě)東莞篇章。
（三）主要目標(biāo)
按照上述總體要求，綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的內(nèi)外形勢(shì)和發(fā)展條件，提出2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
——地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%以上；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%左右；
——固定資產(chǎn)投資提質(zhì)提效；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5%；
——進(jìn)出口總額穩(wěn)量增效；
——全市一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)3%；
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增長(zhǎng)同步；
——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2%左右；
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面
——研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4%左右；
——國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)10400家；
——每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)78件；
質(zhì)量結(jié)構(gòu)方面
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)64%；
生態(tài)文明方面
——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)任務(wù)；
——PM2.5濃度完成省下達(dá)任務(wù)；
——化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化合物等主要污染物減排量完成省下達(dá)任務(wù)；
社會(huì)民生方面
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9.3萬(wàn)人；
——新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位3萬(wàn)個(gè)；
——千人病床數(shù)3.62張。
三、2025年主要任務(wù)和重點(diǎn)工作
圍繞2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，建議重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）聚焦擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
全力推動(dòng)投資提質(zhì)提效。健全項(xiàng)目謀劃和生成儲(chǔ)備機(jī)制，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批“十五五”重大項(xiàng)目。建立前期策劃聯(lián)審機(jī)制，用好用足“多規(guī)合一”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目精準(zhǔn)落圖落地。搶抓超長(zhǎng)期特別國(guó)債增發(fā)、專(zhuān)項(xiàng)債擴(kuò)圍、廣東納入“自審自發(fā)”試點(diǎn)等政策機(jī)遇，精準(zhǔn)謀劃一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一張流程圖、一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”要求，優(yōu)化整合重大項(xiàng)目工期管理、閉環(huán)處置問(wèn)題等工作機(jī)制，加快推動(dòng)比亞迪增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目等125個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)完成重大項(xiàng)目投資1300億元。搭建全流程增資擴(kuò)產(chǎn)平臺(tái)，提升項(xiàng)目、土地和廠(chǎng)房對(duì)接效率，推動(dòng)長(zhǎng)安vivo研發(fā)中心、東城生益電子四期等116個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年完成工業(yè)投資1320億元。適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)梳理道路、軌道、水務(wù)、環(huán)保、能源等5張促開(kāi)工項(xiàng)目清單，推動(dòng)?；⒏咚俑臄U(kuò)建工程、莞深高速改擴(kuò)建工程等216個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)提速，力爭(zhēng)全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資600億元。
全力提振消費(fèi)需求。搶抓“兩新”政策加力擴(kuò)圍機(jī)遇，大力推動(dòng)手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等3C產(chǎn)品開(kāi)展以舊換新活動(dòng)，有效提振汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)。積極推進(jìn)消費(fèi)場(chǎng)景升級(jí)，加快東實(shí)旗云、萬(wàn)象系列等大型綜合體、東莞國(guó)際商務(wù)區(qū)、鴻福路等示范商圈建設(shè)。推動(dòng)消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展，科學(xué)謀劃貿(mào)工消一體化頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)、支持企業(yè)加快工廠(chǎng)店建設(shè)。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，打造一批消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展，打造“灣區(qū)周末IN東莞”文旅品牌，推進(jìn)東莞記憶首開(kāi)區(qū)二期、松山湖歡樂(lè)海岸等項(xiàng)目建設(shè)。
全力鞏固外資外貿(mào)。出臺(tái)“穩(wěn)外貿(mào)30條”政策措施，以更大力度、更優(yōu)服務(wù)吸引和利用外資。開(kāi)拓“走出去”新路徑，充分利用“粵貿(mào)全球”平臺(tái)，完善“一國(guó)一冊(cè)”投資指南，加強(qiáng)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓東盟、中東、拉美、中亞、非洲等新興市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年發(fā)動(dòng)企業(yè)參加新興市場(chǎng)展會(huì)不少于100場(chǎng)。持續(xù)擴(kuò)大中間品貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，穩(wěn)住傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)份額。推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)提速，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)智慧海外倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造不少于20個(gè)數(shù)字貿(mào)易示范項(xiàng)目，開(kāi)展不少于5場(chǎng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”活動(dòng)。
全力加強(qiáng)空間統(tǒng)籌。聚焦城市空間戰(zhàn)略地區(qū)、重要發(fā)展軸線(xiàn)地區(qū)、城鎮(zhèn)中心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展城市更新，完成土地收儲(chǔ)5000畝，“工改工”拆除5000畝，實(shí)現(xiàn)城市更新投資750億元。“拆治興”并舉推進(jìn)城中村改造，重點(diǎn)攻堅(jiān)10個(gè)拆除新建類(lèi)城中村項(xiàng)目，穩(wěn)步推動(dòng)36個(gè)整治類(lèi)提升項(xiàng)目。強(qiáng)化重大戰(zhàn)略空間識(shí)別管控，推進(jìn)跨鎮(zhèn)連片土地統(tǒng)籌，加快推動(dòng)35個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)動(dòng)工建設(shè)，以萬(wàn)江新村、厚街厚山、洪梅河西、寮步香城、鳳崗金鳳凰等5個(gè)園區(qū)為重點(diǎn)，示范帶動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新突破。
（二）聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)互促雙強(qiáng)
優(yōu)化科技創(chuàng)新體系。狠抓源頭創(chuàng)新，加快散裂中子源二期、先進(jìn)阿秒激光設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，籌建中國(guó)科學(xué)院東莞材料科學(xué)與技術(shù)研究所。深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)工程，在新一代人工智能、工業(yè)母機(jī)與模具、化合物半導(dǎo)體等領(lǐng)域新增組建創(chuàng)新聯(lián)合體。加快構(gòu)建全鏈條中試服務(wù)體系，力爭(zhēng)打造30個(gè)重點(diǎn)中試平臺(tái)，在微納加工、激光器、固態(tài)電池、半導(dǎo)體等領(lǐng)域形成示范效應(yīng)，推動(dòng)集成電路創(chuàng)新中心爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中試平臺(tái)。大力發(fā)展長(zhǎng)期資本、耐心資本，加快發(fā)展風(fēng)投、私募股權(quán)投資等業(yè)態(tài)，探索投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技機(jī)制，支持松山湖加快建設(shè)科技金融集聚區(qū)。推進(jìn)科技教育人才一體化發(fā)展，著力實(shí)施新一輪“1+6”人才政策體系，完善產(chǎn)教融合培育機(jī)制，新增高技能人才7萬(wàn)人。推進(jìn)國(guó)家卓越工程師創(chuàng)新研究院建設(shè)，力爭(zhēng)在培研究生人數(shù)達(dá)到800人。
加快發(fā)展“8+8+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，制定新一輪招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)議固投達(dá)1500億元。推動(dòng)紡織服裝、食品飲料、模具、潮玩等重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)規(guī)上工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型1500家，累計(jì)認(rèn)定市級(jí)智能工廠(chǎng)（車(chē)間）超180家。加強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)培育，組織開(kāi)展新一輪“鏈主”企業(yè)遴選，力爭(zhēng)全年培育不少于20家“鏈主”企業(yè)，新增國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)30家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)“小升規(guī)”企業(yè)800家。實(shí)施“人工智能+”工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家人工智能+智能終端行業(yè)應(yīng)用基地，加快建設(shè)算力調(diào)度平臺(tái)和人工智能大模型中心，賦能更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)躍升發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)，以新一代電子信息為依托，培育世界級(jí)智能移動(dòng)終端集群。全力優(yōu)化半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)格局，積極籌建國(guó)家級(jí)儲(chǔ)能檢驗(yàn)檢測(cè)中心，力爭(zhēng)半導(dǎo)體、新能源產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)收分別突破600、800億元。因地制宜推進(jìn)“低空經(jīng)濟(jì)+”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，提前布局建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)低空裝備產(chǎn)業(yè)園。
增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能質(zhì)效。聚焦軟件信息、貿(mào)易物流、科研設(shè)計(jì)、科創(chuàng)金融、人力資源等重點(diǎn)領(lǐng)域，扶持壯大一批“領(lǐng)航企業(yè)”，累計(jì)打造不少于6個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。高質(zhì)量推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，做強(qiáng)沙田綜合保稅、石龍水鐵聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)物流降本提質(zhì)增效。做大做強(qiáng)南城、松山湖軟信服務(wù)集聚區(qū)，大力支持開(kāi)展鴻蒙系統(tǒng)生態(tài)鏈建設(shè)，打造鴻蒙特色產(chǎn)業(yè)園，全年吸引不少于2家鴻蒙生態(tài)服務(wù)商，力爭(zhēng)軟信產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破650億元。深入實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)賦能行動(dòng)，圍繞家具、服裝、玩具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新增一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，力爭(zhēng)全年規(guī)上工業(yè)設(shè)計(jì)營(yíng)收增長(zhǎng)10%以上。提質(zhì)發(fā)展人力資源服務(wù)，力爭(zhēng)推動(dòng)?xùn)|莞人力資源產(chǎn)業(yè)園建成國(guó)家級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全年規(guī)上人力資源營(yíng)收增長(zhǎng)10%以上。
（三）聚焦融深向?yàn)?，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平
加速灣區(qū)城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立健全與廣深港澳等城市的常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制，深度融入深圳、廣州都市圈，積極參與珠江口東江兩岸融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，協(xié)同打造“黃金內(nèi)灣”。深化實(shí)施“灣區(qū)通”工程，謀劃推動(dòng)莞港、深莞惠、穗莞等重點(diǎn)合作事項(xiàng)，爭(zhēng)取在跨市區(qū)域合作、與港澳規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接等方面作出示范突破。全方位推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，加快跨市道路建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)石大路南延，推進(jìn)厚大路通道、東江通道、新槎大橋等一批跨市交通基礎(chǔ)設(shè)施前期工作。爭(zhēng)取城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃二期調(diào)整方案獲批，推動(dòng)軌道交通1號(hào)線(xiàn)一期建成運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)深江鐵路東莞段、深惠城際鳳崗段建設(shè)。
提升重大平臺(tái)發(fā)展能級(jí)。深入推進(jìn)兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)部省際會(huì)議支持事項(xiàng)落實(shí)落地，不斷完善臺(tái)胞往來(lái)和生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)的便利措施。搶抓政策機(jī)遇，推動(dòng)我市開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化布局，謀劃新設(shè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。推動(dòng)松山湖科學(xué)城與廣州南沙科學(xué)城、深圳光明科學(xué)城錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快大科學(xué)裝置共建共管共享，協(xié)同打造大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。支持濱海灣新區(qū)持續(xù)打造莞港科創(chuàng)制造開(kāi)放合作平臺(tái)，加快發(fā)展集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、數(shù)據(jù)服務(wù)于一體的人工智能產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)新港澳碼頭、國(guó)際城項(xiàng)目。推動(dòng)水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)與廣州開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)融深發(fā)展先行區(qū)，推動(dòng)塘廈、鳳崗等臨深鎮(zhèn)街率先與深圳實(shí)現(xiàn)同城化、一體化、協(xié)同化發(fā)展。
扎實(shí)開(kāi)展對(duì)口支援合作。有序推進(jìn)援藏援疆項(xiàng)目建設(shè)，確?！笆奈濉痹卦?xiàng)目如期完工。攜手銅仁深化東西部協(xié)作，聯(lián)合牡丹江開(kāi)辟對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)，支持吉安在莞設(shè)立消費(fèi)幫扶運(yùn)營(yíng)中心。扎實(shí)推動(dòng)對(duì)口幫扶韶關(guān)、揭陽(yáng)兩市產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。
（四）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快打造與廣深一體化的營(yíng)商環(huán)境
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)化、任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化。增強(qiáng)國(guó)資戰(zhàn)略支撐作用，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)市屬?lài)?guó)企戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。深化投融資體制改革，推動(dòng)深外環(huán)高速等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。進(jìn)一步優(yōu)化政府投資項(xiàng)目投資審批管理，著力解決項(xiàng)目堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，提高政府投資項(xiàng)目落地效率。研究出臺(tái)促進(jìn)民間投資的政策措施，以更大力度激發(fā)民間投資信心。深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，開(kāi)展新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等行動(dòng)，打造一批具有東莞特色的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，全力破除制約要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。健全小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，多方協(xié)作解決企業(yè)融資難問(wèn)題。加快信用東莞建設(shè)，提升市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)精準(zhǔn)度，提高信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和清理拖欠企業(yè)賬款機(jī)制，堅(jiān)決防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，杜絕亂收費(fèi)亂罰款亂攤派等行為。
提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。打造“企莞家”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，以“企業(yè)辦事總?cè)肟?、企業(yè)訴求總客服、企業(yè)服務(wù)總超市”為定位，實(shí)現(xiàn)“一站享政策、一鍵提訴求、一網(wǎng)辦政務(wù)、一窗找服務(wù)”。構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同發(fā)力的企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)問(wèn)題訴求分類(lèi)高效閉環(huán)管理。深化“綜合查一次”改革，實(shí)行行政檢查事項(xiàng)“減、并、合”優(yōu)化集成，做到進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事。
（五）聚焦實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，提升城鄉(xiāng)內(nèi)涵品質(zhì)
激發(fā)鎮(zhèn)村發(fā)展動(dòng)能。全力抓好兩批“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)村建設(shè)，更好實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民興村。充分用好省鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)，支持試點(diǎn)鎮(zhèn)街特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。全面鋪開(kāi)農(nóng)村資產(chǎn)“交審分離”改革，發(fā)展強(qiáng)村公司和農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，引導(dǎo)集體資金投向更多市鎮(zhèn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)村組集體總資產(chǎn)突破3000億元，中堂潢涌成為第2個(gè)百億村，“零分紅”村清零。
優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量、農(nóng)房風(fēng)貌提升攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)深化“三線(xiàn)”整治，橫跨鎮(zhèn)主干道管線(xiàn)全部完成下地改造。打造城鄉(xiāng)一體的市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)市域全覆蓋，完善“門(mén)前三包”激勵(lì)、環(huán)境問(wèn)題“全莞拍”等公共參與機(jī)制。擴(kuò)大綠美生態(tài)空間供給，完成鄉(xiāng)村綠美種樹(shù)25.19萬(wàn)株，新建“綠美小園”1000個(gè)，打造美麗庭院示范3000戶(hù)，啟動(dòng)2條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。
提升城市功能品質(zhì)。深化“一心兩軸三片區(qū)”建設(shè)，建成鴻福路軸線(xiàn)綜合整治工程、黃旗南麓慢行系統(tǒng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。以莞長(zhǎng)路、莞樟路為試點(diǎn)，推動(dòng)交通廊道一體整治，鎮(zhèn)街（園區(qū)）各完成不少于1條干線(xiàn)道路品質(zhì)提升。全面加強(qiáng)停車(chē)規(guī)范管理，建立公共停車(chē)設(shè)施滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，新增路外公共停車(chē)位4萬(wàn)個(gè)。深入開(kāi)展重點(diǎn)學(xué)校、醫(yī)院、商圈和軌道站點(diǎn)周邊交通秩序微整治，化解不少于30個(gè)堵點(diǎn)，提升地鐵1號(hào)線(xiàn)25個(gè)站點(diǎn)綜合服務(wù)水平。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，加快推進(jìn)實(shí)施新開(kāi)河系統(tǒng)南側(cè)分流等一批重點(diǎn)內(nèi)澇治理工程。
（六）聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型，筑牢綠美生態(tài)屏障
深入實(shí)施雙碳戰(zhàn)略。加強(qiáng)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年新增光伏裝機(jī)超90萬(wàn)千瓦，新建超充站50座、公共充電樁6000條。探索“外電供莞”定向平價(jià)綠電交易，推動(dòng)綠證綠電交易提質(zhì)擴(kuò)量。積極推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，強(qiáng)化能耗、碳排放協(xié)同監(jiān)管，開(kāi)展工業(yè)節(jié)能診斷，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)完成綠色化改造，累計(jì)打造綠色工廠(chǎng)40家以上。打造一批高星級(jí)綠色建筑示范項(xiàng)目，建設(shè)綠色農(nóng)房1840戶(hù)。
持續(xù)推進(jìn)污染防治。優(yōu)化污水管網(wǎng)“一張網(wǎng)”運(yùn)維，確保4個(gè)市級(jí)集中式飲用水水源地和9個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排，PM2.5濃度控制在24.1微克/立方米以下，基本消除重污染天氣。推動(dòng)近岸海域無(wú)機(jī)氮降至1.75毫克/升以下。加強(qiáng)土壤和地下水污染防治，建成污泥集中處理處置項(xiàng)目，推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)通過(guò)國(guó)家評(píng)估，促進(jìn)資源循環(huán)利用。
堅(jiān)持?jǐn)U綠興綠護(hù)綠。做好國(guó)家林草濕荒普查工作，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升4.29萬(wàn)畝，撫育防火林帶500公里以上，新建碧道60公里、森林步道22公里，新增綠美東莞典型項(xiàng)目10個(gè)。深度打造“千園共享之城”，新增口袋公園180個(gè)，新增開(kāi)放共享公園綠地不少于27個(gè)。
（七）聚焦增進(jìn)民生福祉，不斷提高人民生活品質(zhì)
持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給。扎實(shí)做好人口發(fā)展趨勢(shì)研判，提高“一老一小”健康服務(wù)水平，新增養(yǎng)老床位不少于300張、托位6000個(gè)。完善“莞一夏”長(zhǎng)效開(kāi)展機(jī)制，惠及群眾不少于300萬(wàn)人次。優(yōu)化醫(yī)療資源供給，啟用水鄉(xiāng)中心醫(yī)院新院區(qū)，開(kāi)工建設(shè)濱海灣中心醫(yī)院長(zhǎng)安院區(qū)，推動(dòng)BNCT項(xiàng)目投入臨床試驗(yàn)。深化“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)圈建設(shè)，用好“就莞用”服務(wù)品牌，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.3萬(wàn)人以上。加快啟動(dòng)30個(gè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展20個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，籌集保障性租賃住房1.5萬(wàn)套。扎實(shí)做好雙擁和退役軍人工作，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。
全面推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)。加快推進(jìn)大灣區(qū)大學(xué)設(shè)立申報(bào)，推動(dòng)大灣區(qū)大學(xué)（濱海灣校區(qū)）一期主體工程和香港城市大學(xué)（東莞）二期工程動(dòng)工建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)教育擴(kuò)容，建成1所公辦普通高中，推動(dòng)4所公辦普通高中學(xué)校動(dòng)工建設(shè)，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位3萬(wàn)個(gè)。深化教育綜合改革，支持一批鎮(zhèn)街率先建設(shè)深化教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)人工智能應(yīng)用實(shí)驗(yàn)學(xué)校、“陽(yáng)光食堂”建設(shè)。堅(jiān)持五育融合發(fā)展，推進(jìn)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施銀齡教師計(jì)劃，啟動(dòng)新一輪300名市級(jí)“四名”工作室建設(shè)，持續(xù)鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化“莞邑良師”隊(duì)伍。
推進(jìn)文旅體高水平發(fā)展。加快虎門(mén)炮臺(tái)舊址公園、市博物館新館等重大文體設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大文化場(chǎng)館聯(lián)盟，打造“潮流東莞”“書(shū)香東莞”特色文化品牌矩陣。持續(xù)開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查實(shí)地調(diào)查，深入實(shí)施“莞邑名賢傳承計(jì)劃”，大力弘揚(yáng)莞邑文化。持續(xù)辦好廠(chǎng)BA、村BA、街頭籃球等本土品牌賽事，承辦十五運(yùn)會(huì)、殘?zhí)貖W會(huì)賽事，建設(shè)更高水平的體育強(qiáng)市。
（八）聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升城市安全韌性
統(tǒng)籌推進(jìn)法治東莞建設(shè)。加大依法治市力度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。加強(qiáng)重大支出的財(cái)政可承受能力評(píng)估，實(shí)施全口徑地方債務(wù)監(jiān)管，健全“三?！北O(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，完善非訴訟糾紛解決機(jī)制。健全“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，堅(jiān)決打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防極端案事件發(fā)生。
持續(xù)筑牢城市安全防線(xiàn)。狠抓安全“小切口”精準(zhǔn)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)“五級(jí)三方”安全監(jiān)管，完善“防、儲(chǔ)、處”三位一體防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制。深化軌道工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，推動(dòng)消防安全“一網(wǎng)統(tǒng)管”，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。加快完善平急結(jié)合的傳染病防控體系，打造達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)科技應(yīng)用信息賦能，不斷改善和提高海防能力。
全力保障糧食、能源安全。全面加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)決完成省下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)。修訂市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法，建立糧食流通聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。加快推進(jìn)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。推動(dòng)謝崗和高埗電廠(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目建成投運(yùn)，加快啟動(dòng)深燃大朗電廠(chǎng)建設(shè)，不斷提升能源自給率。推動(dòng)500千伏東南、220千伏高端等百項(xiàng)輸變電工程加快建設(shè)，不斷提升電力安全保障。加快完善天然氣“一張網(wǎng)”，常態(tài)化協(xié)調(diào)上下游企業(yè)做好油氣供應(yīng)保障。加強(qiáng)油氣管道安全保護(hù)工作。
全面兜牢民生底線(xiàn)。深化綜合救助服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)公租房申請(qǐng)等18個(gè)“一件事”改革，健全12345群眾訴求快速響應(yīng)和限時(shí)辦結(jié)閉環(huán)處置機(jī)制，打造貼心暖心的“莞民聲”品牌。健全基本醫(yī)保參保長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)“一人一檔”全民醫(yī)保數(shù)據(jù)庫(kù)。確保低收入人口及時(shí)全面納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)開(kāi)展殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)機(jī)制，力爭(zhēng)離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶就業(yè)率90%以上、有就業(yè)意愿的困難畢業(yè)生100%就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零。
各位代表，使命千鈞，唯有實(shí)干！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以更加?jiān)定的信念、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的東莞實(shí)踐作出更大貢獻(xiàn)。