為深入貫徹黨的二十大關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的決策部署，落實省委“1310”具體部署及市委“2025年法治建設(shè)十件實事”工作要求，6月16日，東莞第一法院正式成立“企業(yè)紓困司法協(xié)同中心”。
同時，東莞第一法院聯(lián)合市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市人社局簽訂《關(guān)于企業(yè)紓困司法協(xié)同中心實質(zhì)化運行合作備忘錄》，聯(lián)動創(chuàng)新“執(zhí)破融合”工作機制，為困境企業(yè)提供全周期司法紓困服務(wù)。
現(xiàn)場，市中級人民法院、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市人社局、市委金融辦、市工商聯(lián)等有關(guān)部門及市破產(chǎn)管理人協(xié)會、東莞銀行、中信銀行、阿里資產(chǎn)等參會代表圍繞“司法助企紓困”主題展開深入座談研討，聯(lián)動共促，助力中心實質(zhì)化運行。
中心全鏈條紓困
“三步”精準化施策
作為廣東省執(zhí)破融合工作試點法院之一，東莞第一法院不斷深化“執(zhí)破融合”改革的創(chuàng)新實踐，在全市率先創(chuàng)立“企業(yè)紓困司法協(xié)同中心”，整合立案、審判、執(zhí)行、破產(chǎn)全鏈條資源，打造“1+1+N”協(xié)同模式，即1個執(zhí)破團隊+1個管理人+N項救治措施，主要集中在風(fēng)險預(yù)警、分類救治、府院聯(lián)動三大職能上發(fā)力，實現(xiàn)“早識別、早介入、早救治”困境企業(yè)的司法效能。
在前期風(fēng)險預(yù)警階段，法院可通過關(guān)聯(lián)案件檢索，對高頻涉訴企業(yè)標識風(fēng)險，考慮采取調(diào)解或破產(chǎn)引導(dǎo)措施。經(jīng)評估后，法院對具備挽救價值的企業(yè)，靈活運用“活封活扣”、預(yù)重整、執(zhí)行監(jiān)管等手段；對“僵尸企業(yè)”加速出清，釋放土地、廠房等資源。同時，通過府院聯(lián)動提供更多配套保障，法院聯(lián)合稅務(wù)、市場監(jiān)管、發(fā)改、人社等部門，破解稅務(wù)注銷、信用修復(fù)、職工安置等難題，最終形成“救治+出清”雙軌格局。
救治“病危”企業(yè)
債務(wù)危機變重生新機
據(jù)悉，早在“企業(yè)紓困司法協(xié)同中心”成立前，“執(zhí)破融合”機制已進入試運行階段。
2024年9月，東莞第一法院制定頒布《關(guān)于常態(tài)化落實“執(zhí)破融合”工作機制的實施意見（試行）》，以“執(zhí)轉(zhuǎn)破”預(yù)審查機制靠前甄別“把脈”企業(yè)，由破產(chǎn)與執(zhí)行法官成立“3+N”執(zhí)破團隊辦案，疊加執(zhí)行程序快速查控財產(chǎn)和破產(chǎn)程序一體化處理債務(wù)的優(yōu)勢，對有“挽救價值”的企業(yè)施以精準高效的司法救治方案，推動更多危困企業(yè)涅槃重生。
早前，東莞第一法院聯(lián)合稅務(wù)、人社等部門成功救治一家因債務(wù)陷入倒閉危機的中小企業(yè)。
【事件回顧】
東莞某模具公司因經(jīng)營不善陷入債務(wù)危機，涉6件案件共計80余萬元債務(wù)，但企業(yè)僅有7萬多元存款，企業(yè)機器設(shè)備、貨品變現(xiàn)價值不高，資產(chǎn)明顯不足以清償債務(wù)。
被執(zhí)行人模具公司老板周先生表示，公司處于正常經(jīng)營且從未拖欠工人工資，目前困境僅是因為債務(wù)集中爆發(fā)導(dǎo)致資金鏈跟不上。
經(jīng)東莞第一法院調(diào)查，執(zhí)行法官董澤敏銳地意識到，受困的模具公司仍有發(fā)展前景和挽救價值。
后經(jīng)辦案團隊研判討論，決定啟動“執(zhí)破融合”機制，執(zhí)行法官譚添榮、董澤與破產(chǎn)法官劉秋霞組成團隊，通過“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序成功轉(zhuǎn)入破產(chǎn)和解。執(zhí)破團隊立即聯(lián)動審判團隊，開展多條線的協(xié)同工作：協(xié)調(diào)大額債權(quán)人對違約金讓步，說服企業(yè)負責(zé)人擔(dān)保債權(quán)；人社局暫緩執(zhí)行社保債權(quán)并允許分期，預(yù)留運營資金。
待時機逐步成熟，執(zhí)破團隊立即召集全體債權(quán)人進行破產(chǎn)聽證，進一步確定破產(chǎn)和解方案，制定三年分期還款方案，但是遭到新債權(quán)人反對。
對此，劉秋霞法官提出運用“多數(shù)決”表決機制，在第一次債權(quán)人會議上，破產(chǎn)和解方案獲超半數(shù)債權(quán)人（債權(quán)額超三分之二）通過。最終，該案實現(xiàn)了企業(yè)存續(xù)、職工就業(yè)、債權(quán)受償率提升的多贏局面，至此，模具公司踏上由執(zhí)行和破產(chǎn)兩種程序共同鋪就的重生道路。
執(zhí)破融合
從“單打獨斗”到“多元共治”
為推動中心有效運行，落實“執(zhí)破融合”府院聯(lián)動工作，《企業(yè)紓困司法協(xié)同中心實質(zhì)化運行合作備忘錄》重點在規(guī)范破產(chǎn)涉稅協(xié)作、完善市場主體再生及退出機制、切實保障職工合法權(quán)益三方面建立起18項切實運行的聯(lián)動工作舉措，提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效，降低市場主體破產(chǎn)成本。
東莞第一法院黨組成員、副院長劉曉宇表示，“企業(yè)紓困司法協(xié)同中心”的建設(shè)是破解“執(zhí)行難”與“破產(chǎn)慢”的關(guān)鍵舉措，通過簡化程序、強化銜接，提升市場主體退出與重生效率，不斷推進營商環(huán)境優(yōu)化升級。本次合作推動“府院銀企“協(xié)同發(fā)力，我們將持續(xù)深化執(zhí)破融合改革發(fā)展，為東莞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入法治動能。
近年來，東莞第一法院不斷創(chuàng)新執(zhí)破融合工作機制，累計移送審結(jié)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件215件，挽救重點企業(yè)10家，信用修復(fù)896次，化解債務(wù)7.116億元，盤活資產(chǎn)超4億元，釋放土地廠房192.39萬平方米。其中，東莞市光華醫(yī)院重整案引入6.2億元投資，扭轉(zhuǎn)負債9億元實現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)年收入穩(wěn)步增長，是廣東省首例綜合性民營醫(yī)院預(yù)重整成功案例。
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